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革新开放初期西藏事情在迂回生长中的探究(续)

日期:2016-06-23 16:26 泉源:《同一论坛》作者:本刊记者

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  —— 访中国藏学研讨中央今世研讨所研讨员王小彬

  四、使用西藏的天然和人文资源生长旅游业

  1980年,西藏旅游业开端起步。1982年,国度旅游局向国务院提动身展西藏旅游业的叨教,并拨付给西藏自治区350万元无息存款,专门用于开辟旅游资源。1984年,西藏自治区提出将旅游业作为“复兴西藏经济的打破口和带头行业”的事情摆设,建立了西藏自治区旅游总公司。1985年2月,国务院办公厅要责备国各有关部分对西藏的旅游奇迹生长予以支持。同时,43项工程中8座旅游饭馆的建成也为西藏生长旅游业提供了硬件支持。1985年后,西藏旅游业得到超凡规生长,外洋旅游者也大幅增长。1992年与1980年相比,旅游人数增长了21倍,其间的1988年和1989年受“拉萨骚乱”的影响,旅游人数一度回落,从1990年开端失掉敏捷上升。

  五、在要地本地开办西藏学校和西藏班,助推西藏教诲奇迹生长

  “二次会”后,经国度计委、教诲部和西藏自治区人民当局配合协商,确定在要地本地16个省(市)举行“西藏班”,在北京、兰州(或西安)、成都,筹建3所西藏学校。1985年秋,天下16个省(市)的“西藏班”同时创办。到1998年,天下曾经有各种西藏初中班(校)及西藏中专班140多所,遍及天下28个省郊区。

  在两次西藏事情漫谈会的推进下,西藏自治区不停深化革新,突破了恒久约束西藏生长的消费谋划办理体制,开释了生机,推进了西藏经济社会各项奇迹疾速生长。到1985年末“六五”方案竣事时,西藏社会总产值从1980年的9.71亿元增长到22.24亿元(含中间补贴),比1980年增长近130%;农牧业消费总值(含副业)从5.32亿元增长到10.89亿元,增长一倍多;工贸易消费总值(包罗产业、修建业、运输邮电业、贸易)从4.38亿元增长到11.35亿元,增长159%。农牧民人均年纯支出从1980年185.90元增长到364.13元。西藏与要地本地省市的差距不停减少,各族群众的温饱题目失掉办理并开端渐渐走向富饶。

  记者:革新开放初期西藏事情的迂回生长表现在哪些方面?

  王小彬:在经济社会疾速生长的同时,20世纪80年月中前期,西藏事情也呈现了一些毛病和失误,构成了在迂回中生长的场合排场。一方面,这临时期西藏在天下革新开缩小潮的推进和各族干部群众的高兴下继承向前生长;另一方面,在扫除“左”的影响,落实统战和宗教政策,举行机构调解的历程中,由于对中间的政策驾驭不敷正确,对西藏的历史和实际缺乏深入明白,招致了一些毛病和失误孕育发生,在各族干部群众中引发了一些头脑了解上的杂乱,不光影响了西藏设置装备摆设奇迹,也使破裂权势渗入渗出煽惑、制造骚乱变乱有了无隙可乘。探究中的毛病重要表现在以下六个方面:

  一、对西藏社会的特别抵牾了解不清、器重不敷,即所谓“丢失四个担忧,进步三个兴味”题目。

  在“二次会”上,中间重要向导同道在对西藏特别性“再了解”的底子上,提出西藏同道对西藏的特别性缺乏深入了解,在有些题目上担忧太多了,以为西藏同道头脑不束缚的重要缘故原由是被“四个担忧”所约束:担忧是不是在搞社会主义、担忧党的向导会不会减弱、担忧宗教的影响会不会愈来愈大、担忧西藏会不会重新呈现大兵变。由于对这些题目“想的太多,担心太多……那就很难真正束缚头脑了,也就不行能仔细思索别的一些原来该当更多思索的题目了”。还以为,由于西藏中央存在“四个担忧”,中共西藏自治区党委对三个题目想得不敷,兴味不浓。集会要求西藏自治区丢失四个担忧,增长“三个兴味”:1.生长经济;2.恭敬和掩护西藏文明;3.确切做好统战民族事情和宗教事情,特殊是连合下层代表人物,同他们推心置腹、朴拙互助,发扬他们的积极作用。

  在“四个担忧”与“三个兴味”的干系上,以为正是由于有“四个担忧”,才招致在三项紧张事情上打不残局面,因而,发起西藏自治区党委“翻一个个儿,把‘三个兴味不浓’搞浓起来,而把‘四个畏惧(担忧)’大胆放下”,“丢失四个担忧,进步三个兴味,就有大概使西藏事情猛进一步,你们的马列主义、毛泽东头脑程度也会有一个较大的进步”。

  对中共西藏自治区党委头脑不束缚泉源的这个剖析并禁绝确。在天下革新开放飞速生长的环境下,西藏的生长绝对较慢,此中确有头脑不敷束缚的缘故原由,但是约束头脑的重要是传统社会主义看法、传统方案经济体制,而不是什么“四个担忧”。“四个担忧”与“三个兴味”之间不是逻辑上非此即彼的统一干系。进步“三个兴味”虽然紧张,但也决不克不及轻忽“四个担忧”。党在新时期的基本门路是对峙“一其中心、两个基本点”。“两个基本点”,一是对峙四项基来源根基则,二是对峙革新开放。“四个担忧”是政治认识、忧患认识、责恣意识在西藏事情中的详细体现,是对峙四项基来源根基则在西藏事情中的详细体现。正如不克不及把“对峙四项基来源根基则”和“对峙革新开放”分裂开来、统一起来一样,在西藏事情中也不克不及把“四个担忧”和“三个兴味”分裂开来、统一起来。要是对此不加以器重和防备,“四个担忧”就不但仅是担忧了。厥后历史的生长曾经证明,“四个担忧”并非多余。丢失“四个担忧”,本质上是对西藏客观存在的特别抵牾了解不清、器重不敷。

  二、大批内调进藏各族干部。

  20世纪80年月产生的毛病,体现之一是大批内调进藏干部。1980年5月,中间重要向导同道到西藏观察,以为“汉族干部曾经完成历史任务”,提出只留15%,别的分批内调。“汉族干部完成历史任务”的结论、对多数汉族干部不正之风的品评以及内调方案,既禁绝确,也不切合西藏现实。理论也证明,这一结论和评价不光使许多恒久战役事情在西藏的汉族干部感触伤心,也使民族干系呈现一些题目。在厥后几年中,西藏自治区凭据中间政策摆设,共内调了三批干部、工人,现实调出党政干部和专业技能职员2万多人、工人2.5万人,连同这些人的眷属后代合计约8万人脱离了西藏。

  在进藏干部内调历程中,由于实验了“压数字、定比例”等措施,西藏一些中央的事情遭到了严峻影响。很多酷爱西藏、认识西藏,有程度,乃至懂藏汉两种言语的向导主干和业务技能主干调走了。多年当前,原西藏自治区党委布告陈奎元同道对此有过一个较中肯的评价:“80年月的前几年,大批干部、职工匆匆内调,要地本地干部职工忽然拜别,本地干部难以替补,贻误了西藏的设置装备摆设奇迹,原来较为融洽的民族干系,也产生了逆转,滋长了不稳固要素的生长。”

  阴法唐同道在《老西藏精力的连续和生长——兼谈孔繁森的发展之路》一文中也指出:“汉族干部、职工(包罗其他民族的干部职工,下同)进藏到场西藏设置装备摆设是一种当仁不让的任务,没有源源不停的汉族干部职工进藏,西藏设置装备摆设的困难不知会增长几多倍。汉族干部职工进藏,已往必要,以后仍旧必要。其数目,按小平同道指出的,凭据能否有利于西藏的设置装备摆设来思量。但是,其时的决议计划人,轻忽汉族干部职工在西藏事情的职位地方和作用,以为汉族越少对西藏的设置装备摆设越好,招致了大批进藏的汉族干部和职工往要地本地大变更、大迁徙,使很多政治头脑程度高,本领强,认识西藏环境,懂藏语文,对西藏有情感而又宁愿在高原上事情的同道脱离了西藏,繁森同道便是此中的一个。因此形成了莫大的丧失和严峻结果。”

  民族连合是西藏稳固的底子,民族连合的焦点是各民族干部的连合。进藏干部职工的大批内调,使西藏事情伤筋动骨、伤了元气,不但影响了专业技能性事情,更紧张的是对要地本地进藏干部的评价和调离,使干队伍伍中呈现了头脑上的杂乱,使西藏原来比力融洽、友爱的民族干系、民族连合遭到了影响和侵害。

  正是看到了大批内调形成的题目,邓小平同道在1987年访问美国总统卡特发言时指出:“西藏是生齿很稀疏的地域,中央大得很,单靠二百万藏族同胞去设置装备摆设是不敷的,汉人去资助他们没有什么弊端。要是以在西藏有几多汉人来果断中国的民族政策和西藏题目,不会得出准确的结论。要害是看怎样对西藏人民有利,怎样才气使西藏很快生长起来,在中国四个当代化设置装备摆设中走进前线。”

  外貌上看,是一个“进藏”和“出藏”题目,现实上是“建藏”和“援藏”题目。这触及中间治藏方略、西藏事情目标政策上的大题目。西藏事情中已经产生的这些题目和毛病,是我们党本身发明、本身改正的。西藏革新开放三十年,前十年,是在探究中起步,在经济设置装备摆设方面获得了紧张希望,标记着西藏革新开放的启动和深化,在政治方面,总的情势与天下的拨乱横竖、本来清源同等,获得了紧张希望,同时也呈现了一种偏向掩饰笼罩另一种偏向的题目。直到1989年10月中间政治局常委会《纪要》构成,成为西藏事情“一个迁移转变点”,开端了带有迁移转变性的生长,到1994年第三次西藏事情漫谈会,基本上完成了这个迁移转变。

  三、对西藏反动和设置装备摆设中的特别环境,以及中国共产党恒久依赖百万翻身农奴获得反动成功的历史和现实了解不深入。

  1985年11月,中共西藏自治区党委举行常委扩展集会,提出西藏要展开“三个进一步”头脑教诲:一是进一步否认“文明大反动”,二是进一步扫除“左”的头脑影响,三是进一步端正头脑门路;抓好两件大事:一件是机构革新,一件是经济设置装备摆设和经济体制革新。决议1986年在全区遍及展开“统统从西藏现实动身”大讨论。这场大讨论从1986年4月开端,历时一年零九个月,它对付清除“左”的影响,准确了解西藏区情,对峙从西藏现实动身,进一步落实各项目标政策孕育发生了肯定影响。但是,由于过于夸大特别性,在肯定水平上分裂了个性与本性的干系,使西藏的革新开放、经济设置装备摆设在一味夸大特别性的气氛下遭到了肯定拦阻。

  “三个进一步”的焦点是清“左”,由于中共西藏自治区重要卖力人以为,“八年(从十一届三中全会到1987年)的理论阐明,由于‘左’在西藏影响深,并且恒久没有失掉彻底办理,以是对西藏‘左’的影响不行低估”。在今后的一年多工夫里,西藏自治区构造全区宽大党员、干部和群众举行清“左”,大家都要“摆‘左’的体现,谈‘左’的危害,深化查找‘左’的泉源”;同时还在全区范畴内睁开扫除“文革”遗址运动。在清“左”历程中,把正常事情中可以改正办理的题目,压低为引导事情目标,使干部群众的头脑脱离经济设置装备摆设中央,用少量的精神和工夫展开清“左”、批“左”运动,对很多庞大的事物,用“左”或“右”去套,客观上招致否认已往、乃至连“文革”曩昔获得的成绩也作为“左”加以批驳,呈现各部分、各行各业都要查抄“左”的不正常环境。

  民主革新后,在百万翻身农奴中发展起了一支藏族党员干队伍伍,他们是中国共产党在西藏反动和设置装备摆设的主膂力量。“二次会”举行前后,一些藏族党员干部被以为是在恒久“左”的情况中发展起来的,仍旧带有“左”的头脑渣滓。在“三个进一步”引导目标下,单方面夸大扫除“左”的影响,差别水平地损伤了一大批党恒久造就起来的民族干部、恒久建藏的各族干部和恒久支持附和党和当局向导的基本群众。呈现这一迂回的重要缘故原由,是在认识形状和构造门路上,对西藏反动和设置装备摆设中的特别环境,以及中国共产党恒久依赖百万翻身农奴获得反动成功的历史和现实了解不深入,不自发地离开了党的群众门路。

  四、落实政策驾驭标准有所毛病,形成了干部群众头脑上的杂乱。

  “文革”竣事后,西藏自治区就开端动手渐渐落实人的政策。1980年后的几年中,西藏自治区在1979年昭雪冤假错案的底子上,又为恒河沙数的人平了反,复查改正了“文明大反动”以来的冤假错案,实事求是地办理了历史遗留题目。对社会主义改革中被划为富农、富牧的同等举行了改正,被划为富农富牧分子或革命富农富牧分子的同等予以昭雪;被划为资源家的全部举行了昭雪。对未叛贵族、寺庙、牧主,通常未按赎买政策处置惩罚的,全部予以改正并改为赎买。对1969年“平叛”和“三教”“四清”中的题目,也“全错全平,部门错部门平,不错不屈”。在大范围落实人的政策基本完成后,还明白划定当前“凡未发明或未处置惩罚的,一经发明,随时处置惩罚,不留尾巴”。颠末几年高兴,西藏自治区到1984年曾经团体上完成落实政策事情,党和当局的重要使命是经过深化革新开放促进西藏经济社会生长。

  “二次会”后,中共西藏自治区党委决议在清“左”的底子上,再次举行落实人的政策。1985年7月9日,西藏自治区规复建立“落实政策向导小组”,重新对爱国人士在“文革”中被检查的财物和部门群众在“文革”中因“破四旧”等丧失的财物举行清查、退赔和折价补偿。在落实政策中,经济赔偿力度较大,1988年经济赔偿高达2.16亿元,1992年增长到4.29亿元、占当年全部财务付出25.8%。早在1978年,邓小平就曾指出,“办理历史上遗留题目要快,要洁净爽利,工夫不宜长”,“向后看是为了更好地向前看”。“三个进一步”引导目标确定后,西藏自治区党委将落实政策作为重中之重,越落实越细、越落实越多,本来预备扫尾的落实政策变得没完没了,落实政策酿成了“向后看”,不光没有到达连合同等的目标,反而减轻了对一些题目的不同,形成了干部群众头脑上的一些杂乱。直到1987年,中间政治局常委乔石同道进藏观察提出,“落实政策不克不及没完没了,落实政策偏重政治办理,经济得当赔偿”,这才告一段落。

  五、统战事情和群众事情干系处置惩罚偏颇。

  20世纪80年月以来,中国共产党关于西藏社会阶层气力的剖析,即在西藏举行经济设置装备摆设、反破裂妥协、牢固同一阵线重要依赖谁的题目,尤其是对同一阵线中下层统战人士作用的果断上,有一个迂回生长的历程。在贯彻落实西藏事情漫谈会关于西藏统战事情指示精力的历程中,西藏自治区党委对付做好民族、宗教界下层人士统战事情,提出了一些新看法。1987年6月,自治区党委重要向导指出:“民族、宗教下层人士有翅膀恒久互助、相互监视的履历,有翅膀坦怀相待、荣辱与共的庆幸感,也有维护故国同一、促进西藏生长昌盛的猛烈责任感,他们是西藏事情中紧张的依赖气力。”随着新时期爱国同一阵线在西藏的推进,民族、宗教下层人士积极到场党和当局的各项事情,对西藏事情的展开孕育发生了较大影响。

  统战事情是西藏事情中的紧张构成部门,做好统战事情特殊是有影响的民族、宗教下层人士的统战事情,对付做好西藏事情有偏重要意义。但是,同一阵线不克不及取代党的向导,统战人士也不克不及取代党造就起来的宽大藏族党员干部;照顾统战人士的长处,但也不克不及纰漏宽大藏族群众的长处。对付民族、宗教下层人士的一些意见和发起,准确确当然应该积极采取,禁绝确大概囿于一些认知要素不准确的,则应该耐烦过细地做好表明压服事情,而不是无准绳地将就。由于突出夸大统战事情的紧张性,突出夸大民族、宗教下层人士的作用,一些干部群众开端孕育发生了“谁是西藏事情的依赖气力”的疑问。详细说,便是在反“左”纠“左”历程中,加大宣传统战事情的紧张性,夸大对统战工具的连合,落实统战工具政策。相比之下,关于统战事情属于党的总事情的一部门,应受党的总使命制约,必需担当和屈从党的向导,说的较少;对统战工具教诲,对某些错误应举行品评,讲得较少,大概基础就不讲;对付新时期同一阵线底子是工农同盟,宽大工农群众是社会主义设置装备摆设的主力军,是西藏生长和稳固依赖的重要气力讲得也较少,现实事情上器重和发扬群众作用不敷。

  干部群众的疑问反应了这临时期西藏统战事情中存在的题目。“二次会”后,自治区党委将民族、宗教下层人士定位为西藏事情的“紧张依赖气力”,不自发地纰漏了新时期同一阵线事情的性子,含糊了同一阵线与党的群众门路之间的干系。恒久以来,西藏的设置装备摆设和生长重要依赖一大批党恒久造就起来的藏族干部、恒久建藏的各族干部和恒久支持附和党和当局向导的基本群众。群众门路是中国共产党西藏事情的基石,实际上和政策上任何对西藏事情“依赖气力”的轻忽,就会坚定党的群众门路,就会使西藏事情呈现迂回和毛病。

  总之,综观几十年统战理论,有一条履历是极为名贵的,那便是必需起首明白统战事情的职位地方及功效。统战的目标,是为了连合统统可以连合的气力,变更统统可以变更的积极要素,纰漏了这一点,统战事情再“绘声绘色”、同一阵线再巨大,都得到了其存在和生长的代价及意义。固然,统战事情作为中国共产党变更积极要素的一条紧张阵线,应高度器重,但也要清晰地看到:它是在群众门路——一心一意依赖人民群众条件下的一项紧张事情。群众门路不克不及取代统战,统战更不克不及取代群众门路,不然,就会呈现两种了局:不是失失党的基本气力,便是失失本应变更起来的一部门积极要素。无论哪一种了局,都市招致党的奇迹的庞大丧失、乃至失败。

  六、宗教事情一度呈现了重落实政策、轻办理引导的场合排场。

  1984年,中间向导同道在“二次会”上发言说,“关于寺庙,西藏原有2700多座。如今方案修复开放70几座,现实维修开放了31座。可不行以思量,在1989年之前,渐渐规复到200多座,也便是原来2700座的百分之十不到,大概再少一点”。究竟上,寺庙和僧尼数目激增数倍,到1988年,西藏全区寺庙到达1425座,僧尼34600人,个体中央呈现宗教狂热和失控征象。加上达赖团体使用开放之机举行渗入渗出粉碎,招致在1987、1988、1989年拉萨一连产生四次骚乱变乱。一些寺庙的部门僧尼不服从王法寺规,到场骚乱生事。在进一步清“左”和落实宗教政策历程中,西藏自治区寺庙数目和住寺僧尼人数有了较大增长:到1987年5月尾,西藏已修复、开放寺庙234座,宗教运动点743处,算计970多处,住寺僧尼14320人。短短两年内,住寺僧尼人数增长了一倍多。除了政策上确定要修复开放的寺庙外,各地市和群众自觉修复的寺庙敏捷增长。昌都地域到1988年7月尾,已修复和正在维修的寺庙已达413座,占该地域革新前寺庙总数的84.3%,此中未经任何部分答应而修复和正在维修的占35.1%,住寺僧尼人数已达2.2万人,为革新前住寺僧尼数的50.7%,占到全地域生齿总数的4.57%。

  1985年12月,自治区党委在征求了相干爱国下层人士的意见并叨教中间统战部后,于1986年重新规复制止了20年的传昭大法会。1986年2月17日,大法会在拉萨举行。十世班禅额尔德尼特地从北京到拉萨掌管大法会,西藏自治区党政向导班子成员团体穿藏装列席大法会。拉萨传昭大法会的规复,一方面满意了信教群众的愿望,一方面也在党员干部群众中引发了一些谈论,头脑了解上孕育发生了一些杂乱。

  记者:团体上看,“二次会”前后这个阶段,西藏事情的结果和情势怎样?

  王小彬:要是简朴归纳综合,可以说革新开放初期,西藏农牧区完成了事情重点的转移,西藏恒久存在的关闭、半关闭形态开端被冲破,标记着西藏经济体制革新渐渐推进。一方面,这临时期西藏在天下革新开缩小潮的推进和各族干部群众的高兴下继承向前生长;另一方面,在扫除“左”的影响,落实统战和宗教政策的历程中,由于对中间的政策驾驭不敷正确,对西藏的历史和实际缺乏深入明白,招致了一些毛病和失误孕育发生,在各族干部群众中引发了一些头脑了解上的杂乱,也使破裂权势渗入渗出煽惑、制造骚乱变乱有了无隙可乘。

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