民族地区自治制度在西藏的乐成理论 (五)

日期:2018-09-14 14:07 泉源:《同一论坛》杂志作者:

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  五、鼎力大举增长人民福祉

  在民族地区自治制度下,西藏经济社会生长不停迈上新台阶,完成了超过式生长。经济的疾速生长和社会的片面前进,使西藏各族人民失掉实着实在的利益,人民的生活权和生长权失掉有用保证,社会调和安定。
  ——当代化生长程度日益进步
  西藏消费总值由1965年的3.27亿元增长到2014年的920.8亿元,增长281倍。1994年以来,西藏地域消费总值一连20年连结两位数增长,年均增速高达12.4%。1965年西藏中央财务支出仅为2239万元,2014年到达164.75亿元,年均增长高达14.46%,自我生长的本领不停加强。全区产业增长值由1965年的0.09亿元增长到2014年的66.16亿元,增长735倍,年均增长14.4%。第二财产增长值在地域消费总值中的占比由1965年的6.7%进步到2014年的36.6%。2014年,全区社会消耗品批发总额达364.51亿元,比1965年的0.89亿元增长了409倍,以年均13.1%的速率递增;收支口总额达22.55亿美元,比1965年的0.07亿美元增长了321倍,年均增长12.5%。
  藏医药业、民族手产业、绿色食饮品和新动力等特征财产失掉优先生长。现在,7个财产带开端构成,设置装备摆设农业尺度化树模区20个,培养地市级以上农牧业财产化龙头企业95家。建工、矿业、旅游、藏药、商贸等九大团体相继组建。藏药财产初具范围,全区藏药企业18家,藏药种类360多个。自然饮用水产量打破30万吨,成为新的经济增长点。2014年欢迎游客1553万人次,比旅游业起步时的1980年增长4436倍,年均增长28.0%;完成旅游总支出204亿元,增长20400倍,年均增长32.8%。
  以公路、铁路、航空为主的综合交通运输体系基本构成,交通越发方便。以拉萨为中央,东连四川、云南,西接新疆,北连青海,南通印度、尼泊尔,地市雷同,县乡毗连的公路交通网络基本建成。2014年末,全区公路通车里程到达7.5万公里,次初级以上路面里程到达8891公里,占12.6%。全区74个县中65个县通了柏油路,占88%;690个州里通公路,通达率99.7%;5408个行政村通公路,通达率99.2%。格尔木至拉萨、拉萨至日喀则铁路相继通车运营,拉萨至林芝铁路开工设置装备摆设。组建了西藏航空公司,区内通航机场5个,8家航空公司在藏运营,守旧海内外航路48条,通航都会达33个,构成以拉萨贡嘎机场为中央,昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎和日喀则宁静机场为干线的五大民用机场网络。
  以水电为主,地热、风能、太阳能等多能互补的新型动力体系片面设置装备摆设。拉萨环网工程和输变电工程、青藏直流联网工程、川藏电网联网工程建成投入运转,竣事了西藏电网孤网运转的历史;直孔电站、狮泉河电站、雪卡电站、羊八井地热电站、拉萨火力发电等应急电源项目建成发电,区内装机容量最大的水电项目藏木水电站发电,动力点设置装备摆设加速推进。2014年全区电力装机范围到达169.7万千瓦,整年发电量32.2亿千瓦时。构造实行了那曲尼玛县、双湖县及阿里7县1镇无电地域电力设置装备摆设项目,累计树模推行光伏体系3万套,设置装备摆设光伏电站90座,太阳能路灯1200多盏,总装机容量8000千瓦。2012年末,完成行政村全部通电,基本办理无电生齿用电题目。
  以光缆、卫星、网络为主的当代通讯网络体系已渐渐创建健全。如今的西藏已进入了卫星、光缆、网络、信息新期间。全区光缆线路长度到达9.7万公里,此中远程光缆线路为3万多公里,累计完成74个县、668个州里通光缆,州里通光缆率为97.8%;完成5261个行政村挪动信号笼罩。全区互联网用户到达217.7万户,遍及率为70.7%,农牧区挪动互联网笼罩率到达65%以上。
  ——人民幸福指数大幅提拔
  城乡住民支出疾速增长,人民生存越发充分富饶。2014年,城镇住民人均可支配支出达22016元,比1978年的565元增长38倍,年均增长10.7%;农牧民人均可支配支出7359元,年均增长10.9%。城镇化程度不停提拔。1982年第三次生齿普查时城镇生齿所占总生齿比重仅为9.48%,1990年进步到11.52%,2000年为19.43%,2010年到达22.67%。随着人民生存渐渐富饶,消耗布局开端多样化,冰箱、彩电、电脑、洗衣机、摩托车、手机等消耗品进入了平凡黎民家。富饶起来的农牧民盖起了舒服宽阔的新居,有的还购置了汽车。播送、电视、通讯、互联网等当代信息通报本领,与天下以致天下同步生长,曾经深化到人民群众的一样平常生存之中。在国度统计局、中国邮政团体公司和中间电视台团结举行的“CCTV经济生存大观察”中,拉萨市一连5年被评为中国幸福指数最高的都会。
  城乡住民寓居条件失掉极大改进。为改进城乡住民寓居条件,西藏从2006年起在天下率先提出全区实行农牧民安居工程,到2013年,全区累计投资278亿元,完成46.03万户的农牧民安居工程设置装备摆设,使230万农牧民群众住上了宁静实用的衡宇,农牧民人均寓居面积到达30.4平方米,生存条件失掉历史性改进。自治区不停加大对周转房设置装备摆设的投入力度,共设置装备摆设周转房66076套,总修建面积404.42万平方米,总投资88.09亿元。积极实行拉萨供暖工程,自2012年开工以来,建成燃气骨干管网63公里、燃气次干管网256公里、天井管网1200余公里,已完成住民小区及单元供暖项目设置装备摆设768个、10.7万户、2136万平方米,拉萨城区基本完成供暖全笼罩,彻底竣事了祖祖辈辈靠烧牛粪取暖和的历史。
  农牧民人居情况整齐优美。鼎力大举实行水、电、路、气、通讯、邮政、播送电视、柔美情况“八到田舍”工程,基本办理农牧民的宁静饮水题目。完成了村村通德律风、村村通播送电视、乡乡通宽带,完成4500个行政村人居情况设置装备摆设,近24万户农牧民用上了干净的沼气动力,农牧区碘盐笼罩率到达95%以上。2010年,自治区根据“干净水源、干净故乡、干净故里”的要求,展开人居情况和综合情况整治事情。停止现在,已完成投资44亿元,实行4500个行政村村容村貌及情况整治。
  贫苦生齿大幅淘汰。2006-2014年实行贫苦户、大骨节病搬家和“兴边富民举措”,使11.63万户贫苦群众人均住房面积增长了20%-30%。昔日很多低矮、昏暗、人畜稠浊寓居的土坯房酿成了宁静实用的住房。扶贫开辟项目标实行,使57.8万户、260万人受害。新修和维修墟落门路3223公里,沟渠3371.6公里、水塘347座232.94万立方米,新增和改进灌溉面积30万亩,新建农用桥883座、12834米,温室4583座,棚圈3.5万套。改进自然草场、草场围栏、人工种草28.78万亩,贫苦地域生态情况进一步改进。农牧民支出显着增长,2003年以来一连12年连结了两位数增长。生存在每人每年2300元(2010年稳定价)的国度屯子扶贫尺度下的全区屯子贫苦生齿由2010年的117万人淘汰到2014年末的61万人,累计淘汰贫苦生齿56万人。贫苦生齿占全区农牧民生齿比例,由2010年的49.2%降落至2014年的23.7%。2006年以来,间接、直接落实强农惠农补贴资金累计到达706.36亿元,落实粮食直补资金1.89亿元,落实农资综合补贴3.58亿元,落实家电、家具下乡补贴资金3.4亿元。这些补贴政策进步了农牧民群众支出,进步了农牧民的购置本领,提拔了农牧民的生存品格。
  社会保证奇迹不停迈上新台阶。实行积极的失业政策,失业率连结较高程度。2014年,西藏城镇注销赋闲率控制在2.5%以内,新增失业4.3万人,提供高校结业生公职岗亭1.1万个,各援藏省市和中间企业共提供失业岗亭5335个,1500多名高校结业生完成了区外失业,全区公益性岗亭总量达3万个,经过公益性岗亭布置失业26018人,2500多户零失业家庭完成了静态消零,失业情势稳固。比年来,笼罩城乡住民的社会保证体系片面创建。继承增强“五大险种”保证制度,美满城乡住民社会养老保险制度,扩展最低生存保证,实行收费不测保险,创建了寺庙僧尼基本养老和医疗保险制度,全区各项社会保险参保达260.6万人次。企业退休职工基本养老金月人均程度达3338元,居天下前线。都会住民最低生存保证尺度进步至每月534元,屯子低保尺度进步至每年2231元,五保户扶养尺度进步至每年3873元,疏散扶养尺度进步至每年3874元,会合收养孤儿基本生存保证尺度到达月人均1200元。实时发放城乡困难群众慰劳金。2013年末,全区各种社会福利机构共有263个,公办儿童福利院8所,民办儿童福利院2所。72%故意愿的五保工具完成会合扶养,5900多名孤儿失掉有用救济。
  医疗卫肇事业疾速生长。现在,西藏曾经建成了中、西、藏医联合,以拉萨为中央、遍及城乡的医疗卫生网。以收费医疗为底子的农牧区医疗制度笼罩全体农牧民,全区已建成71个县医院和678个州里卫生院,笼罩城乡的医疗卫生办事体系渐渐美满。2014年末,全区医疗卫生气希望构生长到1430所,每千人病床数和卫生技能职员数辨别到达3.79张和4.08人,建成了笼罩县墟落三级的医疗卫生网络。城镇职工、城镇住民基本医疗保险年度最高付出限额辨别进步到30万元、20万元。城镇住民基本医疗保险财务补贴尺度进步到年人均380元,政策范畴内住院用度付出比例到达75%左右。农牧民生齿100%被归入到以收费医疗为底子的医疗保证体系之中,农牧区医疗当局补贴尺度到达年人均420元,最高报销赔偿限额达6万元,政策范畴内报销赔偿比例到达80%以上。寺庙僧尼等人群全部归入基本医疗保险范畴。取消了医疗救济起付线,率先在天下完成了医疗救济城乡一体化和社会全笼罩。对城乡住民实行收费康健查抄,城乡住民康健档案建档率达99%。2013年,孕产妇殒命率和婴儿殒命率辨别降落到154.51/10万人和19.97‰。人均寿命由20世纪50年月的35.5岁增长到68.17岁。全区完成了基本消弭碘缺乏病目的。
  ——各项社会奇迹片面生长
  教诲奇迹一日千里,完成学有所教。全区全部县(区)片面完成遍及九年任务教诲,一个涵盖学前教诲、底子教诲、职业教诲、初等教诲、成人教诲、特别教诲的比力完备的当代教诲体系曾经构成。完成了从学前到高中阶段15年收费教诲,农牧区任务教诲门生养分改进方案片面落实,政策和资金笼罩率均到达100%。“三包”(包吃、包住、包学习用度)政策笼罩学前教诲到高中阶段全部农牧民后代和城镇困难家庭后代,且不停进步尺度,年生均尺度已进步到3000元。片面启动实行城镇三年、农牧区两年学前双语教诲工程。2014年末,幼儿园在园幼儿达8万多人,学前教诲毛入园率达60%。2014年末,全区拥有平凡初等院校6所;中等职业学校9所,在校生1.7万人;初级中学22所,完全中学4所,低级中学93所,十二年和九年一向制学校各3所,小学829所。小学适龄儿童退学率到达99.64%,青壮年文盲率降落至0.57%以内,人均受教诲年限到达8.6年,新增休息力受教诲年限到达12年以上。1984年,中间当局作出“在要地本地为西藏办学造就人才”的庞大战略决议计划,现有21个省市办有西藏班(校),已累计为西藏造就了大中专结业生3.2万余人。现在西藏不但有了本身造就的硕士、博士,并且有了一批享誉天下的专家、学者,渐渐创建了近30个科研院所,有各种专业技能职员69709人,学科范畴触及历史、经济、生齿、言语、宗教和农业、畜牧、林业、生态、生物、藏医药、盐湖、地热、太阳能等数十个门类。此中,藏学、高原生态、藏医药等学科研讨在天下处于抢先程度,孕育发生了一批有天下影响的学术结果。
  大众文明办事笼罩城乡,人们精力生存不停富厚。全区已建成群众艺术馆8座、大众图书馆5座、博物馆3座,建成县综合文明运动中央74座,州里综合文明站692座,建成文明信息资源共享工程自治区分中央、7个地市支中央、74个县支中央、692个州里下层点、5389个村下层点,区、地、县、乡四级大众文明办法网络开端构成。投资近13亿元的“十二五”文明办法设置装备摆设项目片面推进,到2015年末,西藏将基本完成“地市有大众图书馆和文明馆,馆藏文物富厚地域有博物馆,县县有图书馆、文明馆或综合性文明运动中央,乡乡有综合文明站,53%的县国有艺术团有排演场”目的,大众文明办法总量将到达790个。建成1600余个文明广场,构成拉萨雪顿节等群众性、常态化品牌文明运动90个。片面启动了大众办法的收费开放事情,近5年来,全区大众文明办法共展开收费群众文明运动4万余场,受害群众到达800余万人次。全区专业文艺集团和县官方艺术团年均下乡上演近1万场次,送书下乡10万余册。
  旧事出书奇迹敏捷生长,文明产物日益富厚。西藏人民出书社、西藏藏文古籍出书社累计出书各种图书(课本)19052种、2.8263亿册。西藏音像出书社、雪域音像电子出书社2014年出书音像电子产物115种37.96万盘。报纸、期刊辨别生长到25种、35种。全区出书刊行单元生长到576家,此中区、地、县新华书店89家,疆域港口新华书店5家,民营刊行网点482家。2014年全区共刊行图书约3395万册,图书贩卖码洋3.23亿元。全区印刷企业38家,此中范围以上重点印刷企业1家。2014年全区印刷业总产值3.6亿元。现在,片面建成5609个田舍书屋、1700多个寺庙书屋,完成全部行政村有田舍书屋、寺寺有寺庙书屋,有用办理了农牧民群众和寺庙僧尼念书难、用书难题目。
  播送影视奇迹失掉长足生长。已累计新建、改扩建100瓦以上调频转播台78座,50瓦以上电视转播发射台78座,中波播送发射台27座,卫星地球站1座,村村通播送电视站9371座,全区全部的1787座寺庙完成了播送影视全笼罩。现在,有省级播送电台1座5个频率,听众普遍天下50个国度和地域;有省级电视台1座4个频道,此中,藏语卫视已在尼泊尔、印度、不丹等周边国度部门落地,全台节目完成数字化,笼罩天下生齿7亿多人;有地市级播送电台6座,电视台1座。现在,全区播送、电视综合笼罩率由1965年的12%和0%进步到如今的94.78%和95.91%,90%以上农牧户完成了“户户通”。经过直播卫星吸收设置装备摆设,农牧民每家每户可以或许收听收看到40至70多套数字播送电视节目。现在,全区共有566个影戏机构,此中478个屯子影戏放映队全部完成数字化放映。(待续)

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