惠台步伐与台胞分享故国大陆生长机会

日期:2018-09-14 14:13 泉源:《同一论坛》杂志作者:刘红

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  论及近期两岸干系,两边存眷最多的是故国大陆出台的“国版31条”实行环境,故国大陆片面落实“国版31条”,蔡英文政府片面围堵“国版31条”,两边又是相背而行。

  一、“惠台步伐”麋集出台
  2月28日,国务院台办等29部分,公布和实施《关于促进两岸经济文明交换互助的多少步伐》(“国版31条”)。中间主管部分一声令下,联合学习十九大和天下两会精力,各地把做好对台事情、落实“国版31条”,与本地的深化革新、生长经济、稳固社会相联合,片面摆设怎样贯彻和落实。尤其是对台事情大户,积极跟进,颠末一段时期的设计和操持,出台一系列凭据本地真相、详细落实“国版31条”的步伐。
  率先相应的是福建省,3月16日出台“闽版21条”。在两岸干系生长历程中,福建不停处于对台事情前沿,在故国同一大业中负担着特别的历史任务,经过推进台胞在闽的配合经济生存和文明融会,有用推进闽台经济社会片面交融生长,拉近闽台和两岸同胞的生理间隔,促进闽台和两岸同胞之间的心灵符合。6月6日,在第10届海峡论坛大会上再次出台“闽版66条”,从扩展闽台经贸互助、支持台胞在闽练习失业创业、深化闽台文明交换、方便台胞在闽安身立命等方面,充实发扬福建省奇特上风,先行先试,为在闽台湾同胞就学失业创业和生存提供与故国大陆同胞划一报酬。
  福建省的厦门市紧随厥后,4月1日出台“厦门版60条”,包罗经济交换互助23条,社会文明交换互助10条,台湾同胞在厦门学习练习3条,失业创业7条,寓居生存17条。特殊是此中33条具有光显厦门特征,属于厦门开辟创新、率先推出。厦门与台湾近在天涯,血脉相连、言语雷同、风俗相近,在两岸交换互助中一直负担庞大责任,一直发扬紧张“窗口”“实验田”作用,便是要把厦门打形成为两岸经贸互助最精密地区、两岸文明交换最活泼平台、两岸间接往来最便捷通道、两岸同胞交融最温馨故里,以显现“两岸一家亲,厦台亲上亲”。
  台商台胞最为会合的上海,6月1日出台“沪版55条”,包罗高兴为台资企业在上海投资及经济互助赐与划一报酬28条,渐渐为台湾同胞在故国大陆就学失业创业和生存提供划一报酬27条。上海作为两岸经济交换互助的紧张窗口与财产互助洼地,不停在两岸来往与经贸干系中发扬偏重要而奇特的作用。“沪版55条”具有光显上海气势派头,新意与亮点会合在引导台资企业到场上海新一轮设置装备摆设中获得进一步生长,推进完成沪台经济交换互助深化与生长;办理台胞体贴的急难愁题目,在片面掌握在沪台胞“最盼、最忧”题目的底子上,推出相应惠台步伐。
  更多省市凭据各自现实环境,摆设落实“国版31条”。如大东北的云南,6月27日出台“滇版12条”,从地皮、厂房、资金、税收、补贴、嘉奖等方面明白滇中新区赐与台企的优惠政策,加速台资项目落地,勉励支持台湾同胞生长电子信息、细密机器、生物医药、高端配备制造等财产,相应享用税收、投资等优惠政策。如滨海重镇天津,7月2日出台“津版52条”,确切为台湾企业和台湾同胞提供与故国大陆企业和同胞划一报酬,为台商到天津投资兴业、台企在天津扎根生长添加新的强盛动能,为台湾同胞在津失业创业、在津学习生存提供更多方便。如西北沿海的浙江,7月8日出台“浙版76条”,划定台商台胞与浙江住民划一报酬应享尽享,台资企业享用浙江搀扶民营企业和外商投资企业政策的“双靠报酬”应靠尽靠,可以先行先试的应做尽做。
  在台商台胞较多的地域,为落实“国版31条”积极出台详细步伐。如广州作为台商投资故国大陆首选地和投资聚集水平较洼地区之一,对台经贸互助交换起步早、生长快。4月18日,广州市台办向导到台资企业举行综合调研。夸大落实“国版31条”,确切回应宽大台胞台商台企的诉求与期盼,充实表现秉持“两岸一家亲”理念、率先同台湾同胞分享故国大陆生长机会、加速提供划一报酬、为台胞台企办实事办妥事的至心。如台资企业最麋集、吸纳台资最多、台资经济最兴旺的苏州,在出台的“苏州版17条”中,此中13条34个方面符合“国版31条”,在此底子上推进落实另“17条”,与江苏省台办协力推进“国版31条”在苏州“条条有配套、面面有笼罩”,力图“延伸更遍及、特征更明显”。如台商在故国大陆投资的紧张集聚地和两岸交换热络地的宁波,6月19日出台“宁波版80条”,分为赴甬投资、甬台商业、在甬寓居生存等5个方面,共80条步伐,此中62条有新打破,将渐渐为台湾同胞在宁波学习、失业、创业、生存提供与宁波住民划一报酬。
  另有不少地域,将继承出台各自的惠台步伐。落实“国版31条”的高潮,表现你追我赶、满腔激情亲切、步伐详细、思绪创新、事情过细、器重落实的特点。
  二、台湾政府尽力反制
  “国版31条”和各地惠台步伐出台以来,引发岛内社会连续热议,回声热烈,被言论称为是“大陆的政策原子弹,真正感动了台湾大众的心田”,台湾大众广泛接待。蔡英文政府如临大敌,在第临时间告急建立“专案小组”,构造相干“部会”麋集研商对策,使用种种本领费尽心机加以反制、围堵。
  有“争光、打击”。“务虚台独事情者”赖清德称,中国大陆推进“九二共鸣”与惠台政策,是“统战诡计”,末了目的都是“吞并”台湾。“台独”阵营称,“31条”“极具侵犯性”,“素质上是利中政策”,“面前的政治统战目标相称清晰”,是“大陆在用台湾的人才、资源及技能,办理本身经济生长所遭遇的困难”,“表现大陆对台政策曾经从让利惠台转为吸纳台湾,便是要掏空台湾经济生长的气力”,是“穷台、困台政策的再次展现”;“是经济圈套”,要“积极加以管束”。大陆事件主管部分称,大陆常有“言行一致”的情况,两岸在制度、法例、市场情况及理念代价等有所差别,致使台商在大陆的处境日益困难,因而大众应审慎评价其大概存在的危害与本钱,“要细致政治制度、社会情况中具有的不确定性及危害”。更有一些人老调重弹,宣称惠台步伐只会“图利蓝营高层”,对平凡大众是“看失掉吃不到”。争光和打击“国版31条”,“台独”阵营极尽尽力,不行理喻。
  有“吓唬、拦阻”。台湾行政部分称,要对“大概影响‘国度宁静’及损伤人民基本权柄的步伐,维持克制,防备大概的负面打击及危害”。台湾相干职能部分相继增强对两岸各范畴交换的管束。大陆事件主管部分表现,根据“两岸人民干系条例”,台湾大众不得担当大陆党政军构造机构的成员,如“条例”及相干法律有对此“办理不敷之处”,要举行“须要补充及研修”。经济部分表现,对付台商赴大陆从事投资举动,根据“在大海洋区从事投资或技能互助允许措施”“大陆投资负面列表”等既有法例,从严把关。为掩护贸易机密,曾经完成“业务机密法”修正草案,增订“违背机密连结令罪”。教诲部分表现,克制台湾公私立大学现职传授前去大陆任教。外务部分表现,已反对了近期故意进入大学校园、有特殊意图的大陆台办交换团多起请求案。显然,为围堵“国版31条”,台湾政府身先士卒,不择本领。
  有“迷惑、笼络”。“国版31条”和各地出台的惠台步伐,一是范畴广,台资企业享用的划一报酬,触及到财产、财税、用地、金融、失业、教诲、文明、医疗等多个范畴;二是调解多,就台胞在故国大陆就学失业创业和生存等方面,出台许多新规;三是力度大,台商在故国大陆的优惠幅度、台胞在故国大陆的方便照顾水平绝后,对付台湾大众、特殊是对付做生意和各种专业人才的“磁吸效应”之大也是绝后。为了紧缩“磁吸效应”,让台商和人才“根留台湾”,台湾政府有针对性地出台“强大台湾”的“四小气向、八大计谋、三十九项步伐”举行反制。此中有经济部分的“天使投资人租税优惠”等13项嘉奖步伐,有教诲部分提出的建立65个“杰出研讨中央”方案,有卫生和福利部分提出的“每年提升5%改进医事职员薪资给付”等,以提拔岛内企业及人才继承留在台湾的志愿。在紧缩“国版31条”在岛内的影响和服从方面,台湾政府力有未逮,哗众取宠。
  显然,蔡英文政府的重点放在减弱“国版31条”的政策结果方面,出台的反制步伐连续增多且有较强针对性,如克制台商投资故国大陆底子办法,克制现职兼任西席“登岸”任教或到场故国大陆国度基金、科研方案,克制台生应聘故国大陆国有银行,限定台湾大众与故国大陆党政军机构打交道,研拟“业务机密法”制止半导体、面板等上风财产与人才到故国大陆就职,限定两岸征信机构互助等,缩减了“国版31条”的实用范畴。
  在举行详细限定的同时,蔡英文政府更多从体制、执法角度为“国版31条”制造贫苦。重要做法是刻意制造岛内大众若享用“国版31条”就有大概守法乃至“通敌卖台”的执法含糊空间。如扩展表明“两岸人民干系条例”第33条关于故国大陆党政军机构的范畴,将险些全部奇迹单元及国有企业归入,克制台湾大众任职,而且从严认定“赴陆兼职”环境,让两岸学术交换找不到明白的红线等,客观上增长了岛内企业及大众赴故国大陆生长的生理包袱与执法挂念,担忧在“绿色高压”气氛中“被触法、被扣帽子、被秋后算账”,因此滋扰、限定和制止台湾大众的挑选。
  三、“惠台步伐”意义深远
  两岸交换曾经30多年,有数究竟阐明“是好说不坏,公正在民气”,“国版31条”的确具有“政策原子弹”的作用。
  一是台湾同胞到故国大陆分享生长机会的契机。
  中共十九大政治陈诉指出:“乐意率先同台湾同胞分享大陆生长的机会。”分享故国大陆生长机会的重点,是台资企业和台湾大众在故国大陆完成划一报酬,“国版31条”成为办理这一题目的大纲性文件。
  关于台资企业的划一报酬。到2017年年末,台资项目凌驾10万家,据王建民传授统计,台商在故国大陆资产凌驾3000亿美元,此中不动产就凌驾1600亿美元,年度营收凌驾4100亿美元,积年利润总计凌驾6000亿美元。怎样在故国大陆设置装备摆设“优美中国、强盛中国”和“中国2025”战略中发扬台商作用?怎样在两岸交融历程中发扬台商作用?“国版31条”明白指出偏向和作出详细划定。
  关于在故国大陆台湾同胞的划一报酬。在故国大陆,台商、台生、台干、台属、台青、台配等已有200多万,比年来更是呈现台胞到故国大陆旅游省亲就学失业创业定居的热潮,怎样在此历程中分享划一报酬,“国版31条”都可对号入座。此中台湾各种专业职员到故国大陆,可以到场53项专业技能职员职业资历测验和81项技艺职员职业资历测验,从中可以看出故国大陆的至心好心力度和强度。尤其是两岸干系宁静生长盈余,已往故国大陆没有“图利蓝营高层”,这次“国版31条”的盈余,更是间接面向宽大台湾同胞和台商。
  二是台湾社会借助故国大陆要地本地加速生长的契机。
  针对“国版31条”,“台独”阵营一方面称大陆是“在用台湾的人才、资源及技能,办理本身经济生长所遭遇的困难”。对此,台湾媒体称之为“坐井观天,仅有一得之愚!”两岸经济生长差距早已倒转,台湾团体上弱于故国大陆是客观究竟,“综合气力‘陆强台弱’,经济体系‘陆全台偏’,高端科技‘陆盛台衰’,人才造就‘陆多台少’”成为广泛共鸣。故国大陆所遭遇的“困难”是生长历程中的题目,是为了更好的生长。“台独”阵营称台湾来办理大陆“所遭遇的困难”,可谓是鷽鸠笑鹏,夜郎自负!故国大陆接待台湾的人才、资源及技能,接待台资企业到场“中国制造2025”举措方案,是在资助台湾储藏生长气力,是台商又一次难过的生长时机,是在资助“台独”阵营搅散下的台湾各种专业人才探求新的生长时机。一句话,故国大陆出台“国版31条”,便是有气概气派有本领有自大的会合表现,“台独”阵营的打击自不量力,惨白有力。
  另一方面,“台独”阵营称“国版31条”是“掏空台湾经济生长的气力”,是“穷台、困台政策的再次展现”。更是因果错位,漠视究竟。“台独”分子喊了30年“掏空台湾”,结果台湾失掉的利益越来越多。台商投资总额约660亿美元,但是在故国大陆总资产曾经凌驾3000亿美元,每年利润高达200亿美元,应该是天下上赢利最多、谋划最稳、增长最快的群体。要害是台商巨额赢利曾经成为岛内母公司赢利的重要泉源,也便是说成为台湾经济的重要赢利点和增长点。要是加下台湾每年失掉的1100亿美元两岸经贸顺差,显然故国大陆市场曾经成为台湾经济的支持点!是“充分”不是“掏空”,是“富台”不是“穷台”,是“助台”不是“乱台”。
  三是加速促进两岸之间经济社会交融的契机。
  围绕“国版31条”,还击“台独”阵营的狠毒打击要义正辞严。惠台步伐有“侵犯性”?给台商新的生长时机,也是给岛内经济新的生长动力,给台胞在故国大陆生长和生存提供种种方便,宛如与“侵犯性”挂不上边!惠台步伐“素质上是利中政策”?众所周知,“国版31条”基调是对台让利优惠,从各地实行细则看更是云云,有利于台商参加到故国大陆生长的慢车道,有利于台胞享用故国大陆的大众办事体系,这是在故国大陆生长的同时实验的“利台政策”!“国版31条”要“吞并”台湾,更是“台独”阵营的老生常谈。故国大陆一直夸大的是根据“宁静同一、一国两制”目标,两岸同一,两制并存,两岸昌盛。至于“台独”阵营称惠台步伐有“面前的政治统战目标”,这里必需夸大,故国大陆对台事情和对台政策的使命之一,便是要创建阻挡“台独”、促进交融、推进两岸同一的最遍及的同一阵线,“国版31条”固然也有反“独”促统的使命。特殊是面临“台独”阵营的“穷台乱台祸台战略”,面临蔡英文政府的争光、打击,沾恩台步伐影响和吸引的台胞只会越来越多。
  面临蔡英文政府正在“台独”路上越走越远,故国大陆在绝不容许任何人、任何构造、任何政党、在任何时间、以任何情势、把任何一块中国国土从中国破裂出去的同时,促进两岸经济社会交融曾经成为事情重点,落实“国版31条”则是重中之重。

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